全國兩會期間，北京青年報記者專訪了最高人民檢察院第五檢察廳廳長侯亞輝。

最高人民檢察院第五檢察廳廳長侯亞輝

北青報：2020年熱播的電視劇《巡回檢察組》受到了社會的好評，甚至很多中央領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)注這部電視劇。在去年，巡回檢察制度取得了哪些成效？

侯亞輝：電視劇《巡回檢察組》受到廣泛關(guān)注和好評，體現(xiàn)了人民群眾對巡回檢察制度的肯定和認可。

2022年，巡回檢察工作進一步走深走實，包括監(jiān)獄巡回檢察實現(xiàn)了跨省交叉巡回檢察和省內(nèi)跨地區(qū)交叉巡回檢察兩個“全覆蓋”；看守所巡回檢察全面推開；積極探索社區(qū)矯正巡回檢察等。

北青報：看守所巡回檢察去年取得了哪些成績？

侯亞輝：2022年，最高檢在全國全面推開看守所巡回檢察。

除西藏外，全國其他省份檢察機關(guān)共對2028個看守所開展巡回檢察2169次，對發(fā)現(xiàn)看守所存在的違法違規(guī)問題制發(fā)糾正違法通知書4600余份、檢察建議書2400余份。

巡回檢察中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)線索250余件，其中依職權(quán)立案偵查40余件。檢察機關(guān)通過發(fā)現(xiàn)和依法查辦一批司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件，起到了巡檢一次、警示一片的作用。

北青報：曾經(jīng)有一些被判刑的領(lǐng)導(dǎo)干部、大案要犯等因為違規(guī)減刑受到了外界關(guān)注，這種情況現(xiàn)在是否還存在？如何嚴(yán)防“紙面服刑”“提錢出獄”等現(xiàn)象？

侯亞輝：過去一段時間，“紙面服刑”“提錢出獄”引起社會廣泛關(guān)注，反映出執(zhí)法司法中存在諸多問題，經(jīng)過政法隊伍教育整頓，持續(xù)深入開展監(jiān)獄巡回檢察，違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾一定程度上得到了糾正，但維護司法公平公正永遠在路上。

檢察機關(guān)將強化法律監(jiān)督，持之以恒打擊司法腐敗，糾正違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

北青報：檢察機關(guān)在加強“減假暫”監(jiān)督方面，將采取哪些措施？

侯亞輝：我們將利用監(jiān)獄巡回檢察機動靈活、重點突出的特點，把刑罰變更執(zhí)行活動作為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)和糾正深層次問題，采取有效措施綜合提升“減假暫”監(jiān)督案件辦理效果。

同時加強減刑和假釋監(jiān)督案件實質(zhì)化審查。采取書面檢察建議和實地調(diào)查相結(jié)合方式，認真審查監(jiān)獄移送的減刑、假釋案件材料和法院裁定，注重對罪犯日常改造考核證據(jù)進行審查，深入監(jiān)區(qū)檢察罪犯計分考核情況，掌握罪犯改造表現(xiàn)，準(zhǔn)確認定“減假暫”案件事實和證據(jù)。

我們還將加大“減假暫”監(jiān)督案件聽證適用力度。開展“減假暫”案件辦理公開聽證活動，以公開促公正，充分保障群眾對案件辦理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范“高墻內(nèi)”的暗箱操作。

另外，還將嚴(yán)厲打擊徇私舞弊“減假暫”犯罪。強化辦案意識，通過派駐檢察、巡回檢察、受理控告舉報等方式，嚴(yán)肅查處“減假暫”活動中司法工作人員涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪案件，切實維護司法公正。

北青報：監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行的重要場所。人民檢察院對監(jiān)獄進行巡回檢察的重點有哪些？

侯亞輝：重點包括發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索，檢查派駐履職情況等。

2021年，全國政法隊伍教育整頓活動開展，巡回檢察把整治違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾作為重要任務(wù)。2021年全國檢察機關(guān)對“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)提出書面糾正意見5.78萬余人，同比上升10.3%；2022年對“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)提出書面糾正意見5.8萬余人，同比上升0.2%；近5年以來，檢察機關(guān)對“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)提出書面糾正意見總體呈上升趨勢，監(jiān)督力度不斷加大。

巡回檢察中注重發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索，關(guān)注刑罰變更執(zhí)行領(lǐng)域，關(guān)注重點監(jiān)區(qū)、重點人員、重大事件，從中發(fā)現(xiàn)司法工作人員職務(wù)犯罪線索，自2018年以來通過監(jiān)獄巡回檢察共立案查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪近190人。

巡回檢察過程中，專門成立了檢察履職檢查組，對派駐檢察履職情況開展同步檢查，逐人逐事單獨成卷，為追責(zé)問責(zé)找準(zhǔn)事實依據(jù)，僅2021年跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察就追究42名檢察干警和6個檢察機關(guān)履職不當(dāng)責(zé)任。

北青報：人民檢察院對監(jiān)獄、看守所的檢察發(fā)現(xiàn)了哪些問題？

侯亞輝：一是貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策不到位。全國假釋適用率畸低，沒有充分發(fā)揮假釋作為激勵罪犯改造的刑罰制度優(yōu)勢。二是部分監(jiān)管場所執(zhí)法理念有偏差。有的看守所對監(jiān)管場所的職能定位認識不清；有的監(jiān)獄以罪犯勞動情況認定其改造效果，忽視對罪犯全面的教育改造。三是個別地方制定的相關(guān)規(guī)定違反上位法，造成實踐亂象。有的監(jiān)獄出入監(jiān)教育落實不到位，日常教育開展不扎實，教育改造存在形式化傾向。另外，違規(guī)違法“減假暫”問題仍然不同程度存在。2021年對7所監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，檢察機關(guān)以徇私舞弊減刑罪等立案29件35人。湖北省檢察院對某監(jiān)獄交叉巡回檢察時，發(fā)現(xiàn)該監(jiān)獄違法辦理減刑線索，后檢察機關(guān)以徇私舞弊減刑罪立案偵查10人。通過監(jiān)獄巡回檢察，打擊了“牢頭獄霸”等情況，糾正了違規(guī)違法“減假暫”頑瘴痼疾，有力維護了在押人員合法權(quán)益，維護了監(jiān)管秩序穩(wěn)定。

北青報：去年，最高檢巡回檢察組在巡回檢察中發(fā)現(xiàn)了不少問題，比如對老年罪犯、患嚴(yán)重疾病罪犯或身體殘疾罪犯的減刑政策執(zhí)行不力，導(dǎo)致“該減不減”的情況發(fā)生。如何避免這類問題？如何促進減刑制度依法規(guī)范適用？

侯亞輝：“該減不減”是相對而言的，就是指執(zhí)法司法人員怕?lián)��?zé)、不作為，對于符合減刑條件的罪犯也不予減刑的情況。“該減不減”有悖于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，有礙于刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實現(xiàn)。

監(jiān)督糾正“該減不減”，促進減刑制度依法規(guī)范適用，應(yīng)當(dāng)持續(xù)更新司法理念、深化巡回檢察，發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行深層次問題，加大聽證適用力度，以公開促公正，讓刑罰變更執(zhí)行在陽光下運行。

在減刑案件辦理中推行聽證制度，打破減刑案件固有的審查模式和結(jié)構(gòu)組成，邀請社會各界代表參與，多方力量建言獻策、參與監(jiān)督，全面落實以人民為中心的辦案理念。在聽證過程中，把減刑案件辦理的全過程“曬”出來，釋法、說理、“言情”，防范暗箱操作，讓公平正義可見可感，在公開聽證中形成對刑罰執(zhí)行機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的制約監(jiān)督，防范和杜絕司法腐敗和司法不公。